海报新闻记者 田柳 北京报道盛鹏智投
5月16日，自然资源部召开新闻发布会，北京、上海、广州等地自然资源系统的有关负责人介绍了在深化“多规合一”改革进程中的经验和成效。
北京市规划和自然资源委副主任陈少琼表示，北京市结合项目特点分类制定规划许可流程，大幅压缩办理时限。主要分为四类：常规办、简办、即办、即办。
陈少琼介绍，其中，常规办的相关项目规划许可办理时限由《行政许可法》规定的20个工作日压缩为7个工作日。简办是全国首创简易低风险项目审批改革，5个工作日即可核发规划许可，还可与项目备案、施工许可等事项并联办理。截至今年一季度，已为超过3800个低风险项目提供服务。即办是对招拍挂出让方式取得住宅用地和“三城一区”仓库厂房等4类项目试行告知承诺制，时限压减至0.5个工作日。截至今年一季度，已为200余个项目提供即办服务。即办则是对于符合豁免清单的项目，直接进行备案，无需办理规划许可。截至今年一季度，已经为130余个项目提供免办服务。
北京还引入了“风险+信用”的管理理念，对建设工程项目开展分级分类规划监督。根据项目位置、规模、高度等特点以及实施主体信用情况，把项目区分为低风险、一般风险、较大风险和重大风险四个等级，有针对性地对其进行不同频次的现场检查；与此同时，根据不同项目类型划分不同的监督重点，居住类项目重点监督与居住人利益相关的内容，非居住类项目重点监督与城市建设公共利益相关的内容。
上海市规划和自然资源局副局长、一级巡视员许健也用一组数据展示了审批制度改革的“上海效率”。他介绍，上海自2018年以来，上海市规划和自然资源局已连续发布8轮改革方案盛鹏智投，持续提升企业办事便利度，其中建设项目全流程审批材料精简60%以上，审批时间减少55%以上，惠及2.4万余个工程建设项目。不动产登记案件平均办理时限从改革前的41个自然日压缩到5个工作日。企业间不动产转移登记时间压缩到90分钟以内。
广东省自然资源厅副厅长朱国鸣介绍了广东省编制耕地保护专项规划的做法成效。2024年4月，广东省政府办公厅印发实施《广东省耕地保护专项规划2021-2035年》，引导耕地集中整治，推进耕地连片保护和质量提升，在牢牢守住耕地保护红线的基础上，系统解决当前耕地布局零散破碎、后备资源匮乏、激励机制不完善等突出问题，统筹推动耕地“三位一体”保护，以高水平保护助力高质量发展。
截至目前，广东省列入集中整治区实施计划项目有448个，计划整治规模达23.63万亩，预计可形成集中连片耕地面积21.19万亩、新增耕地面积10.29万亩，打造广州从化、珠海金湾等多个“万亩良田”整治区示范样板。针对当前耕地布局零散、管理交叉冲突、恢复动力不足等突出问题，指导9个市（县）试点探索“耕林置换”“小田并大田”“多田套合”等耕地集中连片整治实施路径，取得阶段性成效，为全面推行耕地集中整治提供经验借鉴和政策参考。
在现有永久基本农田保护补贴基础上，广东省进一步巩固提升普惠性补偿力度，每年安排8.6亿元普惠性补助资金用于永久基本农田保护；健全耕地保护考核激励机制，每年安排4800万元资金和3000亩指标对年度耕地保护考核成绩优秀的市县予以奖励，利用考核奖励资金。鼓励各地利用奖励资金对网格田长巡田给予适当补贴，提升主体参与和保护积极性；建立耕地和永久基本农田跨县域补偿机制，发挥区域资源价值，提升优势地区要素保障能力，促进城乡区域协调发展。
“作为常住人口超2100万的超大城市，成都约80%地域为乡村地区，‘大城市带大农村’特征明显，存在镇村规模小、空间布局散、聚集能力弱等现实问题。”成都市规划和自然资源局党组书记、局长杨伟介绍了成都市发挥规划引领作用，推动城乡融合发展的做法成效。
成都市积极探索经济区与行政区适度分离，按照“地缘相近、交通相连、产业相关、人文相通”原则，将全市310个镇街整合划分为62个镇级片区、2041个村整合划分为428个村级片区，并依托道路、河流等线性要素，谋划5条串联带动片区的特色走廊。创建“片区+走廊”模式，编制镇村级规划和乡村振兴示范走廊专项规划，形成符合超大城市发展实际、具有公园城市特点的城乡一体规划体系，在更大尺度上实现了城乡资源整合、优势集聚和布局优化。
此外，成都市打破了城乡二元结构，编制中心城区、城市新区与县市新城结对联动规划，通过市县两级联动、县镇两级支撑，实现跨区域优势互补、合作共赢。发挥成都乡村地区先发优势和外溢效应，开展成都都市圈市域交界地带研究，以彭州-什邡等10组交界地带融合发展片区为示范引领，促进跨市域产业发展、要素流动、人才创新，更好地服务和促进城乡融合发展。
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